Пограничный режим на Чукотке с 2018 года действует не на всей территории округа, а только на островах: Врангеля, Ратманова и Геральд, а также на островах во внутренних морских водах в составе муниципальных образований округа. Гражданам России для въезда в материковую часть Чукотки — Анадырь, Певек, Билибино, Эгвекинот, Провидения, Лаврентия — пропуск в пограничную зону больше не нужен. Иностранным гражданам пропуск нужен всегда. Ниже — кто, когда и как оформляет пропуск, какие сроки и штрафы действуют и что ещё потребуется для нацпарка «Берингия» и заповедника «Остров Врангеля».
Какие территории Чукотки входят в погранзону
До 2018 года пограничной зоной считалась почти вся Чукотка. Изменениями в приказ ФСБ России о пределах пограничной зоны на территории Чукотского автономного округа режим сократили. Сейчас пограничная зона установлена на:
- острове Врангеля;
- острове Ратманова (в Беринговом проливе);
- острове Геральд;
- островах, находящихся во внутренних морских водах РФ и входящих в состав муниципальных образований округа.
Материковые населённые пункты в пограничную зону больше не входят. Это касается Анадыря, Певека, Билибино, Эгвекинота, Провидения и Лаврентии.
Кому пропуск не нужен: граждане РФ
Гражданам России для поездки в материковые районы Чукотки пропуск в пограничную зону оформлять не требуется — с 2018 года режим на муниципальные образования не распространяется. Достаточно документа, удостоверяющего личность.
Пропуск понадобится, только если маршрут гражданина РФ ведёт в островную пограничную зону — например, на остров Врангеля. Точный перечень участков, куда нужен пропуск, и порядок для конкретного маршрута уточняйте в пограничном органе до поездки.
Кому пропуск нужен обязательно: иностранцы
Иностранным гражданам пропуск в пограничную зону нужен вне зависимости от маршрута — это касается и материковой Чукотки, и островов. Помимо погранпропуска, для иностранцев действует отдельный порядок оформления разрешения на въезд на территорию округа. Оба документа оформляются заранее, поэтому планировать поездку иностранному туристу нужно с большим запасом по времени.
Выход в море и на острова
Правила пограничного режима отдельно регулируют выход маломерных и других судов в территориальное море и внутренние морские воды, а также промысловую и иную деятельность в акватории. Нарушение режима в морских водах квалифицируется по отдельной норме (ст. 18.3 КоАП РФ), а не по «сухопутной» статье. Если планируете морскую прогулку, выход на катере, посещение островов или морзверобойный промысел, заранее уточняйте порядок в пограничном органе. О традиционном морзверобойном промысле региона — в материале «Оленеводство и морзверобойный промысел на Чукотке».
Как оформить пропуск
Пропуска в пограничную зону на Чукотке оформляет Пограничное управление ФСБ России по восточному арктическому району. В зону ответственности управления входят Республика Саха (Якутия), Чукотский автономный округ, Камчатский край и Северо-Курильский городской округ Сахалинской области. На Чукотке приём ведёт Служба в г. Анадыре этого управления.
Заявление подают одним из способов:
- лично в пограничном органе;
- почтовым отправлением;
- по электронной почте пограничного органа.
По данным официального туристического портала Чукотки, подача заявления через Единый портал госуслуг для округа не предусмотрена. Актуальный способ подачи (в том числе возможность электронной подачи) уточняйте в Службе в г. Анадыре: контактные данные и адрес приёма публикуются на официальных ресурсах пограничного ведомства.
Сроки оформления
Точные сроки зависят от категории заявителя и способа подачи, поэтому ориентируйтесь на данные пограничного органа и подавайте документы заранее:
- для граждан РФ (когда пропуск требуется) сроки уточняйте в пограничном органе;
- для иностранных граждан заявление, по разным данным, подаётся не менее чем за 30 суток до планируемого въезда, а само оформление может занимать до 60 суток.
Из-за расхождения источников по срокам не откладывайте подачу: закладывайте максимально возможный запас времени и уточняйте актуальные сроки в погрануправлении.
Что указать в заявлении
Состав сведений устанавливает пограничный орган; как правило, в заявлении указывают:
- фамилию, имя, отчество и паспортные данные каждого участника;
- гражданство;
- цель и маршрут поездки, посещаемые участки пограничной зоны;
- планируемые даты въезда и выезда;
- сведения о транспортных средствах, если они используются.
Полный перечень документов и форму заявления уточняйте заранее — требования к иностранным гражданам и к организованным группам могут отличаться.
Частые причины отказа
Итоговое решение принимает пограничный орган. Чаще всего заявления возвращают или отклоняют из-за:
- неполного комплекта документов;
- неточных или недостоверных сведений в заявлении;
- несоответствия заявленных дат, маршрута или цели поездки;
- позднего обращения, когда срок оформления не успевает пройти до даты выезда.
Конкретные основания и порядок обжалования уточняйте в Службе в г. Анадыре.
Штрафы за нарушение пограничного режима
Нарушение правил въезда, пребывания или передвижения в пограничной зоне подпадает под статью 18.2 КоАП РФ:
- часть 1 (нарушение правил въезда, временного пребывания, передвижения лиц и транспорта) — предупреждение или штраф от 500 до 1000 рублей;
- часть 2 (хозяйственная, промысловая, иная деятельность или массовые мероприятия без разрешения) — для граждан предупреждение или штраф от 300 до 1000 рублей, для должностных лиц — от 2000 до 5000 рублей, для юридических лиц — от 5000 до 10 000 рублей.
Нарушения в территориальном море и во внутренних морских водах квалифицируются отдельно — по статье 18.3 КоАП РФ. Размеры санкций и редакцию статей уточняйте по действующему тексту КоАП РФ.
Нацпарк «Берингия» и заповедник «Остров Врангеля»: нужны разрешения ООПТ
Погранпропуск — не единственный документ для особо охраняемых природных территорий. Для их посещения нужно отдельное разрешение администрации ООПТ.
Национальный парк «Берингия». Разрешение оформляется через официальный сайт парка: в заявке указывают даты, маршрут, число участников и цель визита. По имеющимся данным, заявки рассматривают до 30 дней, плата за посещение в целях туризма и отдыха — 500 рублей с человека; жители Чукотки с постоянной или временной регистрацией освобождаются от разрешения, кроме заповедных зон. Иностранным гражданам дополнительно нужен пропуск в пограничную зону. Рядом с парком расположены известные объекты Берингова пролива — Китовая аллея на острове Ыттыгран и мыс Дежнёва.
Заповедник «Остров Врангеля». Остров одновременно и заповедник, и пограничная зона. Для посещения нужны разрешение дирекции заповедника, пропуск в пограничную зону и согласованные маршрут и программа пребывания; заявки на круизные заходы, по имеющимся данным, подают сильно заранее — за несколько месяцев. Подробности — в материале «Остров Врангеля: заповедник белых медведей».
Актуальные тарифы, сроки и правила ООПТ уточняйте на официальных сайтах парка и заповедника — они меняются.
Что дальше
Определите маршрут и статус участников поездки (гражданин РФ или иностранец), затем заранее подайте документы в Службу в г. Анадыре Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району, а для ООПТ — отдельные заявки в администрации парка и заповедника. Спланировать поездку помогут материалы по региону: достопримечательности Анадыря, Эгвекинот и 180-й меридиан, озеро Эльгыгытгын и общий раздел о Чукотском автономном округе. Отдельный случай, когда согласование с пограничниками обязательно, — выход в море за рыбой: подробности в гиде «Рыбалка и охота на Чукотке».